Контрольна робота з дисципліни: «господарське право»


Порядок закупівлі товарів робіт та послуг за державні кошти



Скачати 390.37 Kb.
Сторінка2/11
Дата конвертації08.11.2018
Розмір390.37 Kb.
Назва файлу001_ Кр работа фин (Автосохраненный).docx
ТипКонтрольна робота
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
Порядок закупівлі товарів робіт та послуг за державні кошти.

Основними засобами регулюючого впливу держави на суб’єктів господарювання, відповідно до ст.. 12 ГК України є:

  • Державне замовлення;

  • Ліцензування, патентування і квотування;

  • Технічне регулювання;

  • Застосування нормативів та лімітів;

  • Регулювання цін і тарифів;

  • Надання інвестиційних, податкових та інших пільг;

  • Надання дотацій, компенсацій, цільових інновацій та субсидій.

Державне замовлення як засіб регулювання господарської діяльності.

Державне замовлення є засобом державного регулювання економіки шляхом формування на договірній основі складу та обсягів продукції (робіт, послуг), необхідної для пріоритетних державних потреб, розміщення державних контрактів на поставку (купівлю) цієї продукції (послуг, робіт) серед суб’єктів господарювання, незалежно від форм їх власності ( ч. 1 ст.13 ГК України).

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів (робіт, послуг) для забезпечення потреб держави та територіальної громади здійснюються на підставі Закону України « Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 рогу № 922-VIII. Метою цього закону э забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Умови, порядок та процедури закупівель товарів, робіт і послуг можуть установлюватися або змінюватися також Законом України «про особливості здійснення закупівель товарів (робіт, послуг), ддя гарантованого забезпечення потреб оборони» від 12.05.2016 р. № 1356 – VIII.

Поставки продукції для пріоритетних державних потреб забезпечуються за рахунок коштів Державного бюджету України та інших джерел фінансування, що залучаються для цього, в порядку, визначеному законом про Державний бюджет».

Закон України «Про публічні закупівлі» визначає публічні закупівлі як придбання замовником товарів (робіт, послуг) у порядку, встановленому цим Законом (п. 20 ч. 1 ст. 1). Відносини між замовником і фактичним виконавцем регламентуються державним контрактом. Державний контракт – це договір, укладений державним замовником від імені держави з суб’єктом господарювання – виконавцем державного замовлення, в якому визначаються економічні та правові зобов’язання сторін і регулюються їх господарські відносини. Аналогічне визначення надає Закон України «Про державне оборонне замовлення» від 03.03.1999 р. № 464-XIV, уточнюючи, що державний контракт з оборонного замовлення укладається відповідно до затверджених основних показників оборонного замовлення (п.4 ч. 1 ст. 1). У свою чергу, «Про публічні закупівлі» оперує терміном «договір про закупівлю» - договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі та передбачає надання послуг, виконання робіт або набуття права власності на товари. Таким чином, реалізація державних замовлень здійснюється через процедури закупівель.

Сьогодні процедура публічних закупівель обов’язково застосовується:



  • До замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт 5 мільйонів гривень. Ці сфери встановлені у ст. 1 Закону і до них зокрема, належить діяльність із забезпечення виробництва, постачання та зберігання газу, забезпечення виробництва, тощо.

  • Надання послуг із користування інфраструктурою залізничного транспорту загального користування, забезпечення функціонування міського еклектичного транспорту та інше.

Під час здійснення закупівлі товарів (робіт, послуг), вартість яких є меншою за вказану вище, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель із метою відбору постачальника для укладання договору.

Проте дія цього Закону не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є предмети (роботи, послуги) з розроблення дизайну, виготовлення захищеного паперу, тощо, що становить державну таємницю відповідно до Закону України «Про державну таємницю».

Закон України «Про державні закупівлі» встановлює наступних суб’єктів процедур закупівлі:


  1. Замовник – органи державної влади, органи місцевого самоврядування та органи соціального страхування, створені відповідно до закону, а також юридичні особи (підприємства, установи, організації) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційні основі, за наявності однієї з таких ознак:

  • Юридична особа є розподярником, одержувачем бюджетних коштів;

  • Органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи.;

  • у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій перевищує 50 відсотків.

До замовників також належать юридичні особи та суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність окремих сферах господарювання або відповідають хоча б одній з таких ознак:

  • органам державної влади, органам місцевого самоврядування належить частка у статутному капіталі суб’єкта господарювання в розмірі більше ніж 50 % або володіють більшістю голосів у вищому органі суб’єкта господарювання чи правом призначати більше половину складу виконавчого органу суб’єкта господарювання;

  • наявність спеціальних прав.

  1. Учасник процедури закупівлі (далі - учасник) – у тому числі фізична особа – підприємець – юридична особа резидент або не резидент, яка подала тендерну пропозицію або вступила в участь в переговори у разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Окрім зазначених, Закон виділяє і централізовані закупівельні організації – юридичні особи, зо визначаються Кабінетом Міністрів України, радою міністрів АРК, органами місцевого самоврядування, як замовники, які організовують і проводять процедури закупівель та закупівлі за рамковими угодами в інтересах замовників відповідно до цього Закону. Централізовані закупівельні організації набувають усіх прав та обов’язків замовників, що визначені цим Законом.

Стаття 12 Закону визначає процедуру закупівлі, серед яких:



  • Відкриті торги;

  • Конкурентний діалог;

  • Переговорна процедура закупівлі.

Замовник здійснює ці процедури закупівлі шляхом використання електронної системи закупівель. Електронна система – інформаційно-телекомунікаційна система, що забезпечує проведення процедур закупівель, створення, розміщення, оприлюднення та обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якого входить веб портал Уповноваженого Органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечений автоматичний обмін інформацією і документами.

Відкриті торги є основною процедурою закупівлі. Під час їх проведення тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи. Для проведення процедури закупівлі має бути подано не менше двох пропозицій.

Оголошення про проведення процедури відкритих торгів безоплатно оприлюднюється на веб-порталі уповноваженого органу. Строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше ніж 15 днів від дня такого оприлюднення. Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію. Документ з пропозицією подається в електронному вигляді через електронну систему шляхом заповнення електронних форм із окремими полями, де зазначається ціна, інші критерії оцінки (у разі їх встановленням замовником), інформація про учасника – його відповідальність, кваліфікаційним критеріям, вимогам, визначеним у ст.. 17 Законом України «Про публічні закупівлі» тендерні документації та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником в тендерній документації.

Розкриття тендерних пропозицій із інформацією та документами, що підтверджують відповідальність учасника кваліфікаційним критеріям та інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі здійснюються автоматично електронною системою закупівель відразу після закінчення електронного аукціону. Перед початком розкривається інформація про ціни тендерних пропозицій.

Оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником в тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. За результами розгляду замовник визначає переможця та приймає рішення про намір укласти договір ( ч. 6 ст. 28 Закону).



Поділіться з Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11


База даних захищена авторським правом ©refua.in.ua 2017
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка
Контрольна робота
навчальної дисципліни
Методичні вказівки
Лабораторна робота
Методичні рекомендації
Загальна характеристика
курсової роботи
використаної літератури
охорони праці
Курсова робота
Список використаної
курсу групи
Зміст вступ
Виконав студент
Пояснювальна записка
Виконала студентка
Історія розвитку
Міністерство освіти
форми навчання
навчальних закладів
самостійної роботи
Теоретичні основи
навчальний заклад
Робоча програма
діяльності підприємства
Практичне заняття
молодших школярів
роботи студентів
Самостійна робота
вищої освіти
використаних джерел
студентка курсу
студент групи
загальноосвітніх навчальних
інтелектуальної власності
виконання курсової
студентів спеціальності
Курсовая работа
Загальні відомості
світової війни
охорони здоров
Історія виникнення
Конспект лекцій
студентка групи
Практична робота
навчального закладу
контрольної роботи
Теоретичні аспекти
Список літератури
напряму підготовки
внутрішніх справ